忻政办发〔2022〕26号

忻州市人民政府办公室关于进一步加强水污染防治工作的通知

各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景名胜区管委会，市直各有关单位： 

　　根据《山西省水污染防治量化问责办法》，为深入打好我市水污染防治攻坚战，推动全市水环境质量持续改善，经市人民政府同意，结合我市实际，现将有关事项通知如下： 

　　一、工作目标 

　　“十四五”时期，忻州市14个国考断面水质每年年均值达到国家年度考核目标，力争实现高标准稳定达标（以有监测数据的月份计算，每年80%及以上月份水质月均值达到国家年度考核目标为高标准稳定达标）。县级及以上饮用水水源水质达标，地下水国考点位水质水位达到国家考核目标要求，县级城市建成区黑臭水体全部消除。 

　　二、主要工作任务 

　　（一）制定断面达标方案。各相关县（市、区）人民政府是保障国考断面水质稳定达标的责任主体。每年1月1日前按照“一断面一方案”要求制定本年度达标实施方案，结合实际，确定治污工程，细化任务、明确职责，确保辖区内国考断面稳定达标，力争实现高标准稳定达标。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（二）强化城镇生活污水管控。冬季低温期生化池不达15度的污水处理厂，2022年10月底前，要落实提温提效措施，保障低温天气出水稳定达标。强化排水管控，通过管网清淤、积存污水清空、排水泵站管理、提水泵站管理、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施，最大程度减少生活污水直排入河；污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。（市住建局、市城管局按职责分工牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（三）加快补齐城镇生活污水处理能力短板。对城镇生活污水处理能力不足且严重影响断面水质的污水厂，要进行扩容或新建。影响雷家坪国考断面的岢岚县城污水处理厂，2022年12月底前完成扩容工程；影响下茹越国考断面的繁峙县砂河污水处理厂，2022年10月底前完成扩容工程；影响代县桥国考断面及笔峰村省考断面的繁峙县城污水处理厂，2022年10月底前完成第二污水处理厂新建工程；影响陈家营国考断面的定襄县城污水处理厂，2022年12月底前完成第二污水处理厂新建工程；影响花园子国考断面的五寨县城污水处理厂，要尽快谋划新建或扩容，力争2024年1月底前完成；正在扩建的静乐县城污水处理厂，2022年6月底前完成；正在提标改造的忻州市污水处理厂、岢岚县城污水处理厂、五寨县城污水处理厂、代县县城污水处理厂、神池县城污水处理厂，2022年9月底前完成；正在新建的代县阳明堡污水处理厂，2022年6月底前完成；基本建成的宁武县东寨污水处理厂，2022年6月底前稳定运行；基本建成的忻州云中污水处理厂，2022年5月15日前正常稳定运行；基本建成的原平市崞阳污水处理厂，2022年6月底前正常稳定运行。（市住建局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会、神达洁源公司负责） 

　　（四）完善管网建设。全面推进城镇雨污分流管网改造。偏关县、五寨县要加快解决雨天雨污混排影响关河口、花园子国考断面水质问题，2022年6月底前，完成污水管网混错接、破损修复改造；2022年9月底前，完成管网更新等工程。宁武县、五寨县、原平市（轩岗镇）要加快解决因污水管网破损导致生活污水直排影响考核断面水质问题，改造后实施清污分流，切实提高生活污水集中收集效能。（市住建局、市城管局按照职责分工牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（五）加强园区及园区外企业排水监管。岢岚县、定襄县、繁峙县3个工业示范园区和神池县、静乐县、五台县3个农业示范园区在建成前，要配套建成污水集中处理设施和初期雨水收集处理回用设施，实现雨污分流、清污分流。推进工业废水循环利用、雨水资源化利用，鼓励园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施，实现循环回用不外排。原平经济技术开发区要根据排水情况，及时启用已建成的1.25万吨/日污水处理设施，并按规定建设应急事故池，与市生态环境局联网，确保达标排放。加大园区外分散企业环境监管力度，严防汛期工业废水、雨水混排。强化工业企业风险管控，2022年6月底前完成重点流域及主要沿黄支流焦化、化工、制药、金属采选等行业水污染风险隐患排查整治，督促企业加快建设水环境防控体系。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会、各经济开发区负责） 

　　（六）加快推进农村生活污水治理。因地制宜、科学确定农村生活污水治理模式。2022年10月底前，完成当前直排入河的五台县大建安村、繁峙县西义村、繁峙县南么村、繁峙县南关村、岢岚县坪后沟村等村庄的生活污水治理。优先治理水源地保护区、黑臭水体集聚区、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区、重点河流沿岸等7类村庄的生活污水。健全农村污水处理设施运行管护机制，强化设施监管，确保已建成的岢岚县宋家沟村、阳平村、三井村，繁峙县古家庄村，原平市张村，五寨县三岔村，定襄县南北西力村、南兰台村、西营村等30个污水处理设施正常稳定运行。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（七）加强农业面源综合治理。强化规模养殖排污监管，规范畜禽养殖禁养区划定管理。推进畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变，畜禽粪污综合利用率达到要求。对畜禽散养密集区产生的粪污进行分户收集、集中处理利用，严禁散养畜禽粪污入河。大力推广测土配方施肥，化肥、农药施用量保持负增长。（市农业农村局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（八）强化入河排污口监管。完善排污许可分类管理，涉水排污单位必须持证排污、按证排污、按证监管。按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、测、溯、治”，监测结果每月向社会公开。2022年7月底前，建立完善权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，形成以入河排污口为核心、排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系，对辖区内水质不达标的入河排污口，追溯污染来源，实施限期治理。2022年底前，涉水排污单位按规定安装在线监控设施，并与生态环境部门联网，定期比对监测，确保数据真实准确。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（九）加强河流污染物管控。滹沱河、恢河、偏关河、朱家川河、岚漪河、牧马河、云中河、清水河所涉各县要持续开展清河行动，全面清理干支流、沟渠内及两岸垃圾等废弃物，及时清理河道底淤。滹沱河干流繁峙县城至代县桥段、峨河、峪口河、恢河所涉各县要强化沿河汽修厂、加油站、洗车房、煤炭企业、金属采选企业的油污管控，严防石油类污染物入河。滹沱河流域所涉各县要严格管控农田灌溉退水直排入河，退水渠非汛期实施闸坝封堵。河道施工要审慎决策，对河道生态修复、清淤疏浚等影响断面水质的工程必须严控施工节点和工序，坚决防止因扰动底泥、损坏管网、施工机械油污撒漏等造成断面水质超标。（市水利局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十）加强高速服务区污染控制。加强高速服务区污水处理、垃圾收集转运监管，特别是原平市G55高速服务区要强化污水处理，确保达标排放。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十一）加强旅游区污染控制。加强A级景区污水、垃圾收集处置体系建设，新开发的旅游区要因地制宜建设污水、垃圾收集转运设施，严格管控各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店，做到污染不入河。严格控制涉水景区船舶码头污染，确保污染物接受、转运、处置设施正常稳定运转。（市文旅局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十二）落实流域生态流量保障和横向生态补偿机制。严格各河流取用水管控，综合运用经济手段，统筹推进上下游水污染协同治理、水生态全域保护。（市水利局、市生态环境局、市财政局按职责分工牵头，各县（市、区）人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十三）提高水环境监管能力。市县两级生态环境部门要整合优化现有监测监控体系，加快补齐新增国考断面水质自动监测短板，推进河流水质自动监测站、重点入河排污口水质监测微站建设，完善重点污染源监控网络，加快构建环境监测数据融合平台，分步实现“正向预警、反向溯源”，不断提高水环境监管能力水平。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十四）建立水质超标预警督办机制。对断面水质实行日预警、周报告、月通报制度，定期开展联防联控，强化会商分析，及时查清污染来源，通过应急管控、限期整治等措施，确保断面水质稳定达标，推动水生态环境持续改善。（市生态环境局牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十五）强化黑臭水体排查整治。各县（市、区）组织开展建成区黑臭水体排查整治，全面消除建成区黑臭水体。2022年6月15日前完成沟渠、池塘等黑臭水体清理工作，及时清空积存黑臭水体，确保长治久清。（市生态环境局、市住建局按职责分工牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十六）提升饮用水水源保护水平。2022年4月底前完成县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估工作，2022年7月底前完成“千吨万人”饮用水水源环境状况评估工作，2022年底前完成新建县乡两级集中式饮用水水源保护区划定工作。全面排查影响农村饮用水水源地安全的工业企业、种养大户、垃圾堆放等环境风险源。对饮用水水质不达标的农村供水工程，采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。（市生态环境局、市水利局按职责分工牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　（十七）强化地下水管理。各县（市、区）要加强地下水保护利用和污染防治，特别是有地下水国考点位的忻府区、原平市、定襄县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、保德县、偏关县要严格落实地下水取水总量控制指标和地下水水位控制指标，强化监督管理，严禁一切有污染或可能污染地下水的行为。（市生态环境局、市水利局按职责分工牵头，各县〈市、区〉人民政府、五台山风景名胜区管委会负责） 

　　三、工作要求 

　　（一）组织领导。各县（市、区）人民政府、五台山风景名胜区管委会是水生态环境保护和治理工作的责任主体，要加强统筹部署，全面压实责任，细化工作措施，有力有序推进。对有明确完成时限的任务和项目，要严格按时间节点，高质高效完成。对需要长期坚持、持续推进的工作，要结合实际，制定方案，强化落实，确保实效。 

　　（二）资金筹措。各县（市、区）要加大财政支持力度，鼓励社会资本参与水生态环境保护，重视项目储备入库工作，多方筹措资金，保障水污染治理重点项目按期建成投运，有力保障断面水质。 

　　（三）执法检查。市县两级各相关部门要加强流域环境执法联勤联动，严厉打击超标排污及向水体倾倒废液、废渣、城镇垃圾和其他废弃物等环境违法行为，切实保障水环境安全。 

　　（四）舆论宣传。充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系的激励和惩戒作用，通过报刊、网络、电视等媒体平台大力宣传水污染防治正面典型，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。充分发挥“12369”环保举报热线作用，限期办理群众举报投诉的各类环境问题。 

　　                  忻州市人民政府办公室       

　　                 2022年4月24日         

　　（此件公开发布）