按照《中华人民共和国环境保护法》第十一条关于“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门应定期发布环境状况公报”的规定，根据省厅要求，我市生态环境局成立了环境状况编制组，编制完成了《2020年忻州市环境状况公报》。 

　　一、环境保护综述 

　　2020年，忻州市生态环境局在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，举高、扛牢、守稳习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平视察山西重要讲话重要指示精神，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委、市政府中心工作，坚持问题、目标、结果导向，实施精准、科学、依法治污，驰而不息推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战。“十三五”期间，主要污染物排放总量持续减少，生态环境明显改善。 

　　（一）大气污染防治方面，以环境空气质量实质性改善为目标，聚焦区域联防联控、聚力秋冬防治理攻坚、强抓清洁取暖，全面提升大气污染防控水平。 

　　1、加强区域联防联控。制定印发《忻州市忻定盆地3县（区、市）大气污染联防联控实施方案》等措施文件，明确责任分工，组建大气污染综合治理攻坚行动巡查组。 

　　2、推进产业结构优化调整。充分发挥环保正向牵引和反向倒逼作用，积极帮扶禹王煤炭气化有限公司二期项目，组织开展绩效分级评定，加快推进现有4.3米焦炉的淘汰。 

　　3、实施工业污染源深度治理。2020年共完成16家钢铁企业（含独立球团）超低排放改造；完成593台工业炉窑综合治理；淘汰248台10蒸吨及以下燃煤锅炉，治理在用锅炉41台，有效缓解工业污染物和燃煤污染物对环境空气质量的影响。 

　　4、积极推进清洁取暖改造。“十三五”期间，全市累计完成清洁取暖替代任务308842户。特别是忻府区近年来实施了覆盖4万户居民、490万平米的以“煤改电”区域集中供暖为主的清洁取暖改造工程，从根本上缓解了燃煤污染物低空排放对我市空气质量的影响。 

　　5、加强臭氧和PM2.5协同管控。多管齐下开展夏季臭氧治理攻坚行动，2020年共排查涉挥发性有机物排放企业41家，督促整改问题企业14家；针对今年我市PM2.5浓度不降反升的问题，组织技术单位开展现状解析研究，为精准治污提供科学依据。 

　　6、开展移动源污染防治。会同交警、交通部门开展柴油车路检路查、遥感监测和入户抽测联合检查，2020年共计抽测柴油货车1826537辆，处罚超标车辆619辆。 

　　7、强化秋冬防治理攻坚。编制完成《忻州市重污染天气应急减排清单》，拟定《忻州市重污染天气应急预案》，强化应急减排措施，实施分类管控，有效应对重污染天气。自10月1日进入秋冬季以来，全市环境空气质量综合指数为4.71，全省排名第二。主要污染物PM2.5浓度降至44μg/ｍ3，全省排名第三。 

　　（二）水污染防治方面，围绕地表水国考断面全面稳定达标，“夯基础”与“补短板”两手发力，治源治水相结合，统筹推动“五水同治”。 

　　1、突出抓好重点断面定点帮扶和专项治理。针对近年来个别断面水质改善较差局面，主动谋划，积极作为，成立5个定点帮扶组，制定《忻州市2020年水污染治理攻坚行动定点帮扶工作方案》、《忻州市地表水国省考断面全面达标攻坚方案》等措施方案，及时预警分析、定期会商研判、驻点督导帮扶；深化点、线、面源污染防控，高效推进定襄桥断面专项治理8项措施。通过努力攻坚，定襄桥国考断面水质已于今年7月实现达标，梵王寺、陈家营断面达到了历史最好水质。 

　　2、深入开展入河排污口排查整治。排查并整治黄河流域入河排污口88个，对汾河流域保留的23个入河排污口进行了规范化管理，实现建档立标、按期监测。 

　　3、加速推进水污染治理重点工程。原平市电厂周边污水收集工程已正式投入运行，忻州市云中污水处理厂新建工程建设进度已达70％，宁武县城污水处理厂扩容提标工程建设进度已达98%，宁武县凤凰大街雨污分流工程已完成。 

　　4、加强城镇污水处理厂运行监管。对全市22个污水处理厂出水水质进行了实时监控，建立市、县两级监管信息互通机制，全面及时掌握污水处理厂运行状况和水质达标情况。 

　　5、强化饮用水源地保护。组织开展县级及以上饮用水源地环境保护调查评估，及时发现问题，提出整治要求，加强督办落实；核查并上报79个建设项目用地与集中式饮用水源地保护区重叠情况，为全市饮用水安全提供有力保障。 

　　6、狠抓工业水污染防治。全市煤矿企业废水治理设施全面提效改造，要求外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物全部达到地表水环境质量三类标准。 

　　（三）土壤污染防治方面，坚持预防为主、保护优先，分类管理、风险管控，各项工作扎实推进。 

　　1、全面开展土壤污染状况详查。完成376家企业污染地块基础信息核实确认工作，委托有资质、有能力的第三方机构对辖区内28个地块完成了采样调查，为开展土壤污染防治与监管工作奠定了基础。 

　　2、强化工业污染源监管。大力整治工业固体废物堆存场所，完成一般工业固废、危险废物等规范化管理；督促9家土壤环境重点监管企业与市政府签订目标责任书并开展自行监测。 

　　3、加强建设用地土壤污染风险管控修复。制定辖区内4个污染地块风险管控年度计划，督促落实管控措施，有效杜绝防范重大污染事故；及时更新《忻州市污染地块名录》，加快建设忻府区云马焦化废弃场地等3个省级土壤污染治理修复技术应用试点和宁武县大木厂煤业公司、春景洼村老窖水国家级地下水污染修复试点。 

　　4、加强危险废物规范化管理。印发《忻州市2020年危险废物规范化管理督查考核工作方案》，将危险废物监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容，大力开展专项执法，共抽查考核78家工业企业和医疗废物产生单位，合格率达90%以上；全面推行危险废物转移电子联单，逐步构建危险废物智慧监管体系。 

　　5、强化农村生活污水治理。编制完成14个县（市、区）《县城农村生活污水治理专项规划》，2020年拟治理的32个村庄已全部确定治理模式，25个村庄已完工，其他村庄正在有序推进中。 

　　（四）环境执法方面，强力打造“清零”品牌，突出抓好环保督查问题整改，持续构建环境监管执法新常态。 

　　1、树牢交账意识，聚焦关键问题，坚决将“清零”进行到底。坚持将“把突出环境问题‘清零’进行到底暨监督帮扶工作”作为推动全市生态文明建设和环境保护工作的重要抓手，紧扣6大类49项2778个“清零”任务，上下联动、倒排工期、按表推进，做到“新账旧账一起结，点上面上一快抓”。 

　　 2、全力做好中央、省生态环保督察及“回头看”、专项督察问题整改。截至2020年12月31日，中央环保督察及“回头看”共计28项反馈问题已全部整改到位并完成销号备案；57项省生态环境保护督察整改任务已完成55项，剩余任务均在有序推进中。 

　　3、完善法规制度建设，规范提升执法水平。制定《忻州市污染源智能化监控设备执法检查工作管理制度》、《忻州市生态环境综合行政执法队行政处罚暂行管理规定》等9项制度，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。认真梳理工作职责,结合执法事项建立权力清单和责任清单并予以公布。制定并推行生态环境执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。 

　　4、立足民生服务，突出做好信访查处。通过12369环境污染举报热线、忻州随手拍和网上举报等方式，在法定办理期限内的案件全部按时进行了调查处理，结案率100%，一批群众关心的环境热点难点问题得到了妥善解决，维护了社会稳定。 

　　（五）优化营商环境方面，放管结合，提升效能，坚定不移助推经济高质量发展。 

　　1、明确权责事项，依法履行职能。严格落实《山西省建设项目环境影响评价正面审批清单》要求，将全市26家企业纳入正面审批清单，兑现环评豁免政策，为推动项目建设提供了有力支持；稳步推进排污许可实行“一证式”管理，2020年基本实现固定污染源排污许可全覆盖；坚持“权责统一”，积极配合市审批局做好审批职能划转。 

　　2、严格空间管控，优化产业布局。高效推进“三线一单”项目建设，将其作为经济发展与环境综合决策的前提条件，划分221个覆盖全市的生态环境分区管控单元，推动形成环境友好、生态适宜的生产力布局和产业规模。 

　　3、创新监管模式，提升服务水平。积极推行信用监管、“互联网+监管”以及运用在线监控、视频监控、无人机执法等先进手段，做到热情服务、实时监控、精准执法；全域式开展“企业环保服务日”活动，主动上门、靠前服务，为企业“把脉问象、靶向治疗”；疫情期间，通过视频连线对企业进行一对一指导帮扶，按时做好检查台账，落实闭环管理措施。 

　　（六）管理体制改革方面，蹄疾步稳，统筹兼顾，扎实推进生态文明体系建设。 

　　1、加速推进生态环境领域“垂改”。统筹垂直管理、综合行政执法、事业单位等改革事项，制定《忻州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》等11项规范性、指导性文件；完成5个直属单位和派出机构领导任职和14个县（市、区）相关人员的职级晋升、人事划转、档案审核、信息统计等工作。推行环境执法机构“局队合一”，整合14个县（市、区）环境监测站组建忻州市生态环境局东部、西部区域监测技术保障中心。 

　　2、完善生态环境保护制度体系。推动成立市、县、乡三级环境保护委员，强化综合决策；建立以排污许可制为核心的固定污染源环境监管制度；提请市政府拟定《忻州市加快构建现代环境治理体系实施方案》；严格落实《忻州市生态损害赔偿制度改革实施方案》及我省四个配套办法要求，完善生态环境损害赔偿案件清单。 

　　3、健全生态环境监测和评价制度。以加快构建科学、独立、权威、高效的现代化生态环境监测体系为主线，加强区域生态环境质量中长期预报预警和重点排污单位、水质自动监测站监测数据应用，实现空气质量早7日预警，水环境质量实时预警。 

　　二、环境质量状况综述 

　　1、大气环境 

　　2020年忻州市城区监测项目为六项（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物PM10、臭氧、一氧化碳、细颗粒物PM2.5），按照新标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价、《环境空气质量指数（AQI）技术规范（试行）》（HJ663-2012）和《关于印发<城市环境空气质量排名技术规定>的通知》（环保部办公厅（2014）64号）评价： 

　　1.1 空气质量 

　　2020年，忻州市生态环境质量持续改善，“十三五”生态环境工作目标任务圆满完成。 

　　1.2 优良天数 

　　2020年忻府区环境空气质量达Ⅱ级以上的天数达263天，优良率为71.9%，重污染天数12天同比增加1天。 

　　各县（市、区）重污染天气最多的是定襄县为31天，其中静乐县、神池县、五寨县、岢岚县无重污染天气，五台县、代县、宁武县、偏关县重污染天数为1天，繁峙县重污染天数为2天，河曲县、保德县、原平市重污染天数分别为4天、6天、7天。优良天数最多的是五寨县345天，最少的是定襄县230天，优良天数由多到少排序为五寨县345天，岢岚县344天，神池县339天，静乐县337天，偏关县319天，宁武县314天，河曲县312天，保德县307天，五台县305天，繁峙县304天，代县281天，原平市263天，定襄县230天。 

　　1.3 环境空气质量（污染）综合指数 

　　2020年忻州城区环境空气质量综合指数为4.96，所辖13个县（市）综合指数最高的是定襄县6.01，最低的是五寨县3.44 ，综合指数由高到低依次是定襄县6.01，代县5.39，原平市5.26，保德县4.88，繁峙县4.80，宁武县4.36，河曲县4.26，偏关县4.18，五台县3.84，静乐县3.70，神池县3.56，岢岚县3.51，五寨县3.44。忻州市各县（市、区）空气质量见表1-1。 

　　表1-1   忻州市各县（市、区）空气质量表 

　　1.4 大气降水（酸雨） 

　　2020年，对忻州城区和原平城区进行了酸雨监测，降水量分别为456.6mm、458.9mm，降水年均pH值分别为6.68、7.13，未出现pH值低于5.6（酸雨标准为pH值＜5.6）的情况，故两市酸雨频率为0 。   

　　2、水环境 

　　2.1 地表水水质 

　　2020年，全市地表水共监测14个断面，全年共监测14次，其中达到Ⅲ类（Ⅰ类—Ⅲ类）以上水质标准的断面12个，占监测断面总数的85.7%；达到Ⅳ类水质标准的断面2个，占监测断面的14.3%；无劣Ⅴ类断面。2020年忻州市国、省控地表水断面水质统计表见表2-1。 　　  

　　表2-1 2020年忻州市国、省控地表水断面水质统计表 

　　2.2 集中式生活饮用水源地水质 

　　2020年，我市共监测集中式饮用水源地豆罗（南水厂）和光明西街（三水厂）2个，水质达标率均为100%，水质状况均为“优良”。详见表2-2。 

　　表2-2  2020年忻州市集中式饮用水水质达标情况 

　　3、声环境 

　　3.1 城市区域环境噪声 

　　2020年，忻州城区区域环境噪声监测共布设200个网点，每年秋季昼间监测一次。监测结果表明，昼间平均等效声级为51.7分贝。按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）进行评价，昼间城区区域声环境质量为二级（“较好”）水平。 

　　3.2城市道路交通噪声 

　　2020年，通过对城区道路交通51个点位监测，忻州市城区交通干线50个道路交通噪声平均等效声值为62.3分贝，1个铁路交通噪声监测点，等效声值为51.7分贝。按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）进行评价，昼间道路交通声环境质量为一级（“好”）水平。 

　　3.3 城市功能区噪声 

　　2020年，忻州城区划分了两类功能区，共布设11个监测点，每季度的第二个月连续监测1天。4个季度的监测结果，按照《声环境质量标准》（GB 3096-2008）进行评价，昼夜间个别点位在不同时段，偶有超标现象； 11个点位，昼间达标率为93.2%，夜间达标率为95.5%。 

　　4、 农村环境质量 

　　2020年,根据中国环境监测总站《农村环境质量监测方案》的要求，我市对6个国家重点生态功能县（河曲县、保德县、偏关县、神池县、五寨县、岢岚县）的18个村庄开展了农村环境质量监测，具体监测点位见表3-1。 

　　4.1 环境空气质量 

　　18个村庄所监测的三项指标二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO），均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中日均浓度的二级标准。空气质量总体良好。 

　　4.2饮用水水源地水环境质量 

　　18个村庄的地下水饮用水源地水质所监测的39项指标除全部达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）的三级标准限值。 

　　4.3 土壤环境质量 

　　2020年忻州市对6个生态县的18个村庄的土壤进行监测，监测结果表明7项监测指标全部低于《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准限值，土壤为无污染状态。 

　　4.4 县域地表水环境质量 

　　对6个生态功能县的县域地表水水质进行了监测，监测为23项指标，县域河流中除去常年断流的断面,只对偏关县万家寨水库、河曲县禹庙、保德县花园子三个断面和偏关县关河口村断面进行了监测,监测结果均达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的功能标准。 

　　5、 辐射环境 

　　2020年，忻州市陆地γ辐射累积剂量测得的空气吸收剂量率处于当地天然本底涨落范围内，未发现异常数据。