行政处罚决定书

　　忻环罚〔2024〕12号 

　　当事人名称/姓名： 山西煤炭运销集团猫儿沟煤业有限公司          

　　法定代表人/负责人/经营者：  陈德良                               

　　统一社会信用代码/身份证件号码： 91140000054167349N            

　　地址/住址：  河曲县旧县乡沙万村                               

　　我局于2024年5月12日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为： 

　　一、现场检查时，你公司处于正常运行状态； 

　　二、你公司突发环境事件应急预案已于2024年1月29日过期，未及时制（修）定应急预案并备案； 

　　三、你公司采区生产作业时未能采取有效降尘措施，装卸过程煤粉尘扬散严重； 

　　四、你公司采区内存在原煤、矸石自燃现象，企业未及时采取有效措施； 

　　五、你公司矿区东侧有数个原煤堆放场，大量原煤露天堆放，总储量约50万吨左右，未采取有效措施防治扬尘污染； 

　　六、你公司矿区西南侧建有两座储煤棚，其中一个储煤棚配套建设固定雾化喷淋设施，一半管道未连接；另一个储煤棚固定喷淋系统管路断开，未采取集中洒水等措施，导致粉尘无组织排放； 

　　七、你公司道路积尘严重，未及时进行清扫。 

　　以上事实，有以下主要证据证明： 

　　环境保护现场检查笔录、影像资料、照片等证据为凭。 

　　(一)你公司采区生产作业时未能采取有效降尘措施，装卸过程煤粉尘扬散严重（三、七）的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款（工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放）规定；依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条（违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治）的规定，第（五）项（钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的）的规定，按照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》我局拟对你公司作出如下行政处罚： 

　　责令停止违法行为，罚款柒万陆仟元的行政处罚。           

　　(二)你公司矿区东侧有数个原煤堆放场，大量原煤露天堆放，总储量约50万吨左右，未采取有效措施防治扬尘污染（五）的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款（贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染）规定；依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条（有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治）第一项（未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的）的规定，按照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》我局拟对你公司作出如下行政处罚： 

　　责令停止违法行为，罚款伍万肆仟元的行政处罚。         

　　（三）你公司突发环境事件应急预案已于2024年1月29日过期，未及时制（修）定应急预案并备案的行为违反了《突发环境事件应急管理办法》第六条第四项(制定突发环境事件应急预案并备案、演练)规定；依据《突发环境事件应急管理办法》第三十八条(企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款)第三项(未按规定将突发环境事件应急预案备案的)规定，按照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》我局拟对你公司作出如下行政处罚：   

　　责令停止违法行为，罚款壹万元的行政处罚。      

　　（四）你公司采区内存在原煤、矸石自燃现象，企业未及时采取有效措施的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第二款（单位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染）规定；依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条（有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治）第四项（存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的）的规定，按照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》我局拟对你公司作出如下行政处罚： 

　　责令停止违法行为，罚款叁万贰仟元的行政处罚。    

　　（五）矿区西南侧建有两座储煤棚，其中一个储煤棚配套建设固定雾化喷淋设施，一半管道未连接；另一个储煤棚固定喷淋系统管路断开，未采取集中洒水等措施，导致粉尘无组织排放的行为违反了《排污许可管理条例》第十七条（排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放）规定；依据《排污许可管理条例》第三十四条（违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭）第二项（通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物）规定，按照山西省生态环境厅《生态环境行政处罚自由裁量基准》我局拟对你公司作出如下行政处罚： 

　　责令停止违法行为，罚款叁拾壹万元的行政处罚。    

　　五项共计肆拾捌万贰仟元的行政处罚（48.2万元）。    

　　我局于2024年8月2日以《行政处罚事先（听证）告知书》 (忻环罚告〔2024〕12号）告知你公司陈述申辩权（听证权），你公司在法定期限内未提出申辩及听证。 

　　以上事实，由我局2024年8月8日《行政处罚事先（听证）告知书》送达回证等证据为证。 

　　限于接到本处罚决定之日起十五日内请到忻州市生态环境局309室规划财务科开具非税收入一般缴款书（缴款通知），获取缴款码和缴款方式，缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 

　　你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起 六十日内向忻州市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向原平市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。 

　　忻州市生态环境局  

　　2024年8月26日